近年来，浙江省各级法院秉承“强党建带队建促审判”工作思路，不断创新举措推动思想建设走深走实。浙江省丽水市中级人民法院以党建为引领，加强和改进思想建设，先后获得“人民法院组织力提升工程优秀组织奖”“全国法院党建创新优秀案例”“全国法院文化建设先进单位”等称号。本文以丽水市中级人民法院的实践经验为研究样本，提出应然的完善进路和构想，为加强新时代人民法院思想建设提供参考。
为确保本次调研成果客观、深入，我们发布了《思想建设调查问卷》，回收有效问卷564份。通过对问卷数据的整理分析，发现思想建设存在以下新情况、新问题。
共性问题再审视
认识层次有待提高。问卷结果显示，44.86%人员认为当前组织开展思想建设活动重要性的认识要进一步提高。
制度构建要持续开展。问卷显示，81.38%人员认为增强思想建设时效性最有力有效的措施是“做到因人施教、因材施教”，74.82%认为应该向自我教育与自主教育相结合的方式转变。
形式载体要进一步丰富。受访者中，58.69%人员认为思想建设形式和内容有待结合实际情况进一步完善。
工作思路要进一步扩展。问卷显示，思想建设的主要途径主要包括开展党的组织生活、会议文件传达、讲座等。
丽水法院以党建引领思想建设的实践探索
近年来，丽水中院深入贯彻上级法院和市委决策部署，以思想建设为抓手，把全面从严治党从严治院贯穿工作全过程，努力实现“强党建带队建促审判”。
始终坚持以机关党建为牵引
一是健全组织领导，发挥“聚合”效应。成立以院长为组长的党建工作领导小组，建立院党组每半年听取党建工作汇报制度和院领导对口联系党支部“一对一”模式，确保党务工作与审判、执行工作同谋划、同部署、同落实。二是探索制度创新，发挥“驱动”效应。结合党建工作实际，该院试运行了两项新制度，一项是党员积分制管理，一项是试行党员承诺践诺制，努力营造立足岗位干实事、勇挑重担做业绩的良好氛围。三是聚焦有形有效，发挥“辐射”效应。与社区共建“党员志愿者服务基地”，以支部为单位轮流组织党员及志愿者赴联系村落街道开展普法宣传、法律咨询等活动。组成“法暖童心”法律援助志愿者服务队，定期走进校园保护困境儿童权益，引导青少年“扣好人生第一粒扣子”。
始终坚持以队伍建设为抓手
在司法体制改革进程中，该院除了通过争取党委政府支持、完善激励机制、优化晋升环境外，还采取三项措施积极破解队伍建设难题。一是扎实开展谈心谈话。建立全覆盖、分层分类谈心谈话制度，同步建立“六必谈”制度。二是差异管理强化身份认同。该院班子成员酌情摸底谈心，还以“双向选择”意愿表、公开征求意见等形式集中掌握思想变化动态，展开分类座谈或一对一谈心，对反映的意见建议汇总梳理后交党组讨论研究并提出相应对策。三是正向引导强化目标认同。以多种形式持续向干警阐明丽水发展机遇、法院规划愿景、司法改革红利等，依托内外网、微信群、公众号等平台，第一时间转发解读市域发展、司法体制改革有关文件，传导正能量，让干警从思想上认同、从感情上认可。
始终坚持以文化建设为依托
一是深植红色文化。依托院史室（文化中心）建立党建文化阵地，搭建信息化互动平台，运用LED屏、Flash等形式系统展示百年党史。推出理想信念之言，除系统呈现建党精神、红船精神、抗疫精神等外，还梳理了浙西南革命精神等内容。运用VR技术，突破传统党建教育展馆时间与空间局限，3D还原南昌起义、井冈山会师、飞夺泸定桥等场景。二是播散法治文化。以打造“枫桥经验”升级版为契机，率先建成全国首家法治文化礼堂，吸引省内外百余批三千余人次前来参观考察。礼堂包括法治文化长廊、便民服务区块及调解连心桥三个主体部分，直观展示中华传统法治文化和丽水本土法治文化。建成“法官书库”“红色影库”“红色书库”等，汇集万余册推荐书目，为干警提供优质精神食粮。三是培树先锋文化。成立青年干警联谊会，通过举办读书沙龙、主题辩论等活动，让青年干警感受法院大家庭的温暖。定期举办“享?说”演说会，培养青年干警的思辨、理性、活力。
构建新时代人民法院思想建设新格局路径分析
党的十九届六中全会全面总结中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验，人民法院应深刻领会把握新的伟大征程的使命任务，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，守好红色根脉，充分发挥职能作用，服务保障高质量发展建设共同富裕示范区。基于此，对新时代人民法院思想建设新格局的设计，应以机关党建立根、锻造铁军固本、传承文化铸魂，具体如下。
立根：加强机关党建
党建是凝聚思想最好的“粘合剂”，重在理顺党组压实、党支部做实、党员落实的闭环管理、层层递进的责任链条，确保法院队伍意志统一、步调一致，保障法院思想建设坚守初心、行稳致远。
党组压实。院党组是法院党建工作的领导核心，必须切实发挥强有力的组织领导及表率示范作用，形成一级做给一级看，一级带着一级干的生动局面。一方面“一把手”要带头。结合浙江省实施的“红色根脉强基工程”，党组书记带头做到“四个一”。另一方面，配套制度要跟上。在各级党组织全面建立“第一议题”制度，探索建立可衡量、可评价、可检验的党建考评体系，推动党员干部抓牢抓好党建，对违纪违法的党员干部应建立反面案例数据库，加大以案为鉴、以案明纪的力度。
党支部做实。一是支部建设规范化。不断完善专项培训、述职评议等机制，确保党支部“头雁”正确履职。如因党支部履职不到位，导致党员干部违纪违法等严重后果的，要倒查党支部书记及支部委员责任并酌情予以处理。二是组织生活规范化。推动谈心谈话常态化，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于2次。三是分类教育规范化。敢于打破传统党建学文件、听讲课的模式，部署安排开展与时俱进的“不忘初心，牢记使命”、党史学习等主题教育，以重走长征路、红船寻初心、专题党课月、思想认识大家谈等更具温度的新形式、新活动，引导党员自觉接受思想再洗礼。要加强对合议庭、独任法官的监督管理，做到既管思想又管干部，确保院党组的意图贯彻到执法办案的合议庭、独任法官。
党员落实。要以每人一节“微党课”、午间十分钟等活动，让每位党员分享所学所思所悟。要建立党员承诺践诺制，党员干部围绕工作岗位、先锋行为、纪律作风等方面公开承诺、践诺，在党务公开栏进行公示，承诺践诺情况纳入支部考核，时刻提醒党员干警的先锋模范意识。要落实党员干部直接联系服务群众机制，在日常工作生活中发挥模范带头作用，经得起群众的监督和检验。坚决杜绝“以案谋私”，坚决杜绝“关系案”“人情案”“金钱案”，始终坚持公平正义目标，站稳人民立场，最大程度满足人民群众合法诉求，穷尽可能保障人民群众合法权益。
固本：打造司法铁军
推动新时代人民法院思想建设的根本目标就是打造一支秉承党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的司法铁军队伍。
淬炼政治忠诚。持续完善专项考核体系，实时记录干警参与政治学习、组织生活等情况。要完善政治生活监督机制，与警示告诫、民主生活会、党员评议进行有机融合，并逐步完善定期与不定期监督、社会与舆论相结合的监督体系。要巩固深化教育整顿成果，全面梳理教育整顿过程中发现的苗头性倾向性问题、教育管理监督的漏洞，集成教育整顿中形成的好经验好做法，把教育整顿建章立制与深化司法体制综合配套改革一体推进。要完善司法公开监督制度，确保随案全程监督，健全司法权运行制约与监督体系相结合。不断深化“家庭助廉”活动，除了与干警家属签订家庭助廉责任书，将廉政建设从法院内部延伸到干警家庭，帮助配偶、亲属抵制说情风、送礼风。
提升履职能力。要提升司法专业能力，不断创新业务培训的形式和载体，通过“请进来”和“走出去”相结合的方式，邀请资深法官、教授作专题讲座，邀请退休干警作案例分析，实现“老带新”的传帮带，探索与高校联合培养机制，专项培养不同领域方向的法律专才。要提升做好群众工作的能力，探索退休返聘推进诉前调解制度，让这些阅历丰富、办案技能娴熟，性情沉稳的资深法官重返“一线”，提高诉前调解的成效。要提升服务保障大局的能力，引导员额法官、法官助理等牢固树立服务保障意识，实现定纷止争、案结事了。要提升科技应用能力，继续运用“最多跑一次”、跨域立案、“共享法庭”、执行领域“一件事”等机制创新，充分满足群众的司法“获得感”，稳步提升司法公信力，最终形成当事人与法官良性互动。
优化职业保障。一方面健全选拔任用制度。要严格落实党管干部原则，从实际工作中考察干部的政治素质和政治担当。要紧紧围绕坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，严格按照条例规定开展干部选任工作，突出事业导向、事业要求，充分激发干部干事创业的积极性。探索完善适合法院职业特点的人才招录、选拔晋升、多向交流机制，扩宽年轻干警交流通道。另一方面健全从优待警制度。酌情为每一位执行干警配备执法仪及其他必要装备，确保应急处置工作及时到位。建立容错纠错和不实举报澄清等制度，对恐吓威胁、侮辱诽谤干警的当事人依法处置。
铸魂：建设“三特”文化
新时代人民法院思想建设要以机关党建为统领，结合时代特色、法院特色、地方特色，打造司法文化新格局。
突出时代特色。一是构建信息化平台。可考虑党建工作与法院文化深度融合，利用互联网、手机、微信小程序等优化党建信息化平台、创建个人党建档案APP等，以信息化为基础构建一套行之有效的现代党建运作管理机制，借助手机客户端、大数据的运用，记录涵盖党员个人理论学习、组织活动、廉政数据等的个人党建档案。二是创建交流合作平台。可考虑法院与各地图书馆合作，以AR技术为依托，突破距离、空间的束缚。三是创建互动可视平台。可利用360度全景拍摄技术，4K、8K高清设备和5G网络的高速率、大容量，将中共一大、二大等会址、南湖红船、井冈山、西柏坡等红色教育基地整合成云端应用场景资源，借助手机、VR头盔等终端让干警沉浸式体验峥嵘岁月。
突出法院特色。要做好顶层设计，形成中长期规划，量身定制凸显法院特色的建设方案。要抓好具体实施，树立“一盘棋”的全局意识，形成推进文化建设的强大合力。成立以院长为组长的文化建设领导小组，下设办公室，牵头各部门（团队）各司其职、各尽其责。注重文化建设的细节设计，把法治文化、法院文化融为一体，完善文化建设目标考核测评体系，把“软任务”变成“硬指标”。加强与宣传部门联动，依托法院公众开放日、宣传月等建立青年干警常态化轮岗讲解机制，引导他们自觉担负起法治宣传职责。
突出地方特色。法院思想建设作为人文的一部分，也离不开地方精神的融合。要把红色教育纳入“经常性工作清单”，以“三会一课”、主题党日等多种形式弘扬践行当地红色革命精神。深入挖掘当地红色资源，将红色资源与党建相融合，通过书籍、视频等引导干警了解当地红色精神，并设置专栏讲好红色故事，集中展示当地红色革命大事记、党史人物、革命故事、影像资料等。积极对接各党史基地和联系乡镇、街道，把组织生活开在红色基地、田间地头、学校企业。丰富弘扬践行当地红色精神载体，可开展红色节目擂台比赛、红歌比赛、忆苦思甜美食节、红色知识竞赛等。