1934年9月上旬，各路国民党“围剿”部队继续加紧对中央苏区中心地区的进攻，中央红军已无在原地扭转战局的可能。9月7日，中共中央致电共产国际，报告红军主力准备实施战略转移。9月30日，共产国际复电同意。10月中旬，中央红军主力五个军团及中共中央、中革军委机关和直属部队共8.6万余人，踏上战略大转移的征途，开始长征。
在中共中央决定中央红军准备实行战略转移的同时，中共中央指示中共鄂豫皖省委设法摆脱困境，开辟新的革命根据地。同年9月，曾任粤赣军区代理参谋长的程子华奉命来到鄂豫皖革命根据地。同年11月11日，中共鄂豫皖省委在河南光山花山寨召开会议，传达中共中央和中革军委的指示精神。会议决定，由省委委员高敬亭率领一部分红军和游击队，组建成立红二十八军，坚持鄂豫皖边的游击战争。会议还决定，省委率领由程子华任军长、吴焕先任政治委员、徐海东任副军长的红二十五军共2900余人，以中国工农红军北上抗日第二先遣队的名义，于11月16日从河南省罗山县何家冲出发，开始转移。同年12月8日，红二十五军由洛南县箭杆岭进入陕南。
12月10日，中共鄂豫皖省委在庾家河（今属丹凤县）召开第十八次常委会议，作出《关于创建新苏区、新的革命根据地的决议草案》，并将鄂豫皖省委改为鄂豫陕省委。
会议正在进行时，尾追而来的国民党军第六十师先头部队一个团突然从庾家河东山坳口袭来，向庾家河发起进攻。正在参加会议的程子华和徐海东等立即率领部队赶到前线，与敌军展开激战。国民党军后续两个团也相继赶到，双方展开激烈争夺。红二十五军先后打败敌人的20多次进攻，毙伤敌军300多人，迫使其向卢氏方向退去。
来源：学习强国