1935年9月15日，中共鄂豫陕省委率领红二十五军抵达永坪镇。
9月16日，根据中共北方局的指示，先期到达西北革命根据地的朱理治、聂洪钧与中共鄂豫陕省委代书记程子华组成中共中央北方局派驻西北代表团，朱理治任书记。
9月17日，中共中央北方局派驻西北代表团在永坪镇主持召开有中共西北工委、鄂豫陕省委和红二十五军、二十六军、二十七军领导人参加的联席会议。
会议决定撤销中共西北工委和鄂豫陕省委，成立中共陕甘晋省委。中共陕甘晋省委由马明方、王达成、白茜、朱理治、刘志丹、高长久、聂洪钧、徐海东、郭述申、郭洪涛、程子华、慕生忠、慕纯农、戴季英等组成，书记朱理治，副书记郭洪涛，秘书长李景波，组织部部长王达成，宣传部部长郭述申，白区工作部部长慕生忠，妇女部部长白茜。
会议决定改组西北军委。改组后的西北军委，由聂洪钧任主席，范子文为秘书长，戴季英为参谋长。
会议还决定将红二十五军、二十六军、二十七军组建为红十五军团，军团长徐海东，政委程子华，副军团长兼参谋长刘志丹，政治部主任高岗、副主任郭述申。红十五军团下辖3个师：七十五师由红二十五军改编而成；七十八师由红二十六军改编而成；八十一师由红二十七军改编而成。全军团总兵力7000余人。
来源：学期强国